“十五五”时期，我国预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元。这不仅是基础设施投资的数字跃升，更是城市发展理念的深刻转型——供排水管网被提升至“城市生命线”的战略高度。从频繁内涝到黑臭水体，从供水漏损到水质隐患，管网问题直接关乎水安全、资源利用与公共健康。如何让这条“生命线”更绿色、更智慧、更具韧性？中国城市报专访同济大学环境科学与工程学院副院长、上海污染控制与生态安全研究院执行副院长吴德礼，解读从理念到实践的系统跃迁。
中国城市报：地下管网如今被明确为“城市生命线”。这一战略定位将带来哪些根本性改变？其紧迫性何在？
吴德礼：这标志着城市水系统治理的根本性理念跃迁。核心是从过去孤立的、被动响应的“末端治理”，转向全局的、主动调控的“系统循环”模式。紧迫性源于水资源短缺、水环境污染和内涝风险等多重压力。
理念的根本改变首先体现在价值认知上。过去管网常被视为需要持续投入维护的“成本中心”，甚至是“负资产”。新战略视角下，高效健全的管网是保障水资源安全、回收能源与资源、降低环境风险的核心基础设施，其价值体现在城市生态系统的健康与可持续性上，成为真正的“价值源泉”。
其次是系统关联性重塑。管网将不再是“孤岛”，其必须与污水处理工艺协同（如保持污水浓度），与雨水管理设施协同，与区域能源规划协同（如利用污水热能），形成“厂—网—河—湖—泥”一体化有机生命体。
最后是驱动从“粗放建设”到“精准运维”的转变。管网高漏损意味着水资源流失，污水收集效能约再生水利用。新理念驱动重点从规模扩张的新建，转向对既有系统的精细化诊断、修复与智能运维，更关注管网全生命周期综合成本效益。
中国城市报：如何评价当前我国供排水管网的整体效能？最突出的系统性挑战是什么？
吴德礼：我国城市供排水管网规模已跃居世界首位，这是了不起的成就，但必须“重质”。当前整体效能仍有巨大提升空间，最突出挑战是“系统性的效能衰减与协同失灵”。
结构性隐患深重。大量超期服役管道破损、腐蚀严重，不仅造成15%—20%的供水漏损，更导致恶性循环：污水外渗污染，雨水内渗稀释污水，使污水处理厂在处理“伪污水”，浪费解决能力与能耗。
功能性缺陷普遍。老城区雨污混接、错接广泛存在，降雨时混合污水直排河道，是导致水体黑臭“痼疾”的主因。管网与泵站能力不匹配、流向不合理等问题也导致局部淤积、冒溢。
智能化水平滞后。多数管网仍“看不见、摸不着”，缺乏在线监测点，难以构建精准水力模型，调度依赖经验，无法优化预警。
资源化链条断裂。管网多被仅看作传输通道，其作为资源回收“第一现场”的潜能被忽视。污水中的化学能、热能未有效利用，管网效能低也影响后续污泥资源化。
德国、日本等国的核心经验是：“诊断先行、立法保障、长期投入”。他们将管网健康视为水环境安全基石，这可以让我们借鉴。
中国城市报：在“双碳”目标下，供排水管网怎么来实现节能降耗？有哪些创新技术与策略？
实现节能，系统优化是根本。核心工具是水力模型与智能调度。利用实时数据驱动模型，相当于装上“智慧大脑”。通过泵站联合智能调度，使其高效运行、避开用电高峰，可显著降耗。荷兰“智慧水网格”项目通过中央优化系统，将泵站群能耗降低10%—15%。此外，非开挖修复技术既能恢复结构安全，也能降低管道内壁粗糙系数，减少水力损失与能耗。
更具前瞻性的是将管网变为能量回收“基础设施”。一是在有落差管道中安装微型水力涡轮机，将势能转化为电能，“就地取能”。二是污水热能回收。污水温度稳定，是极佳热源。在管网中安装热交换器，可为沿线建筑供暖制冷。瑞典斯德哥尔摩某片区利用污水热能满足了区内80%的供暖需求。这预示着排水系统可从“能耗末端”转变为“城市能源基础设施的重要组成部分”。
中国城市报：管网改造会影响污泥的产量与性质。“十五五”时期应优先推广哪些污泥处理技术？如何破解产业链衔接难题？
吴德礼：管网改造后，污泥产量可能增加，有机质含量也可能更高。这既是挑战——处置压力更大；更是机遇——可以为资源化利用提供更优质的原料。
一是“高级厌氧消化+”技术组合。这是实现“能源回收+资源循环”的旗舰路线。通过热水解、超声波等预处理技术，可大幅度的提高厌氧消化产气效率（沼气产量提升30%—50%）。沼气可发电或提纯为生物天然气。关键是从消化液中回收80%以上磷，磷是关乎国家粮食安全的战略性资源。沼渣经稳定化处理后，可安全地用于土地改良。
二是“高效低碳干化+能源化利用”。针对土地紧张的大城市，关键是发展太阳能干化等低碳技术。干化后污泥可协同焚烧回收热能，需重点管控二噁英等污染物排放。
破解产业链难题迫在眉睫。第一个任务是完善《污泥土地利用》系列标准，建立基于风险评估的分类体系。推动从“政府补贴处置”向“资源化产品价值驱动”转变，探索“处理服务费+资源化产品收益”商业模式，建立政府绿色采购制度，鼓励跨区域共建共享处理中心。像广东省深圳市在“厂网一体化”运营和探索“焚烧为主、厌氧消化为辅、土地利用为补充”的多元化技术路线方面，已提供了有益经验。
中国城市报：管网是水质安全的关键防线。改造中应着重关注哪些技术环节以应对新污染物等风险？
改造中，管材与内衬是基础。必须全面淘汰易腐蚀管材，推广使用球墨铸铁管、不锈钢管、优质塑料管等。修复旧管时优先采用食品级内衬，杜绝“红水”“黄水”及微生物滋生。
管线改造，水质稳定性控制是关键。需要优化消毒剂投加策略，在保障微生物安全的同时抑制消毒副产物生成。对老旧小区，需要非常防范重金属溶出风险。
关于新污染物，管网稳定、密闭的输送是末端深度处理（如高级氧化、膜技术）发挥效能的前提。因此，改造需为未来水厂升级预留接口和空间。同时，一个健全的管网系统也是溯源管控利器，可以辅助锁定工业、医疗等潜在新污染物排放源。未来通过布设在线监测仪，建立预警平台，可快速溯源并隔离风险，将公共健康风险降到最低。
中国城市报：地下管网涉及水务、住建、环保、城管等多部门管理。如何构建跨部门协同机制以实现系统最优？
吴德礼：城市管网管理“政出多门”是普遍难题，但必须破解，这需要机制与模式双重创新。
在机制上，建议推动成立“城市水系统管理委员会”。由市领导牵头，统筹水务、生态环境、住房城乡建设、城管、财政、自然资源和规划等部门，赋予其审批综合规划、协调重点项目、考核部门绩效、统筹分配资金的实权，打破“部门墙”。
在运营模式上，应大力推广“厂—网—河（湖）一体化”运维模式。将污水处理厂、排水管网、泵站、沿河闸坝乃至污泥设施等打包交由一个专业运营主体负责。这样运营方才有内在动力优化总系统。例如，通过精准调度减少雨天溢流污染，既能保护河道，也能降低污水处理厂负荷与风险，实现系统总成本最低和整体效益最大化。上海市苏州河综合整治等成功案例，其背后强有力的跨部门协调机制功不可没。
中国城市报：“十五五”时期，标准、政策与管理规范方面最迫切需要完善什么？
第一，建立管网效能评价标准。从“污水收集处理率”等总量指标，转向“污染物（COD）收集率”“雨天溢流污染控制率”“单位管长输水能耗”等强度与质量指标，引导从“建了多长”转向“管得多好”。
第二，污泥资源化出路标准。这是打通循环经济“最后一公里”的关键。必须加快出台鼓励安全资源化的国标与作业规程，明确不一样的等级污泥产物在土壤改良等不同场景的应用规范。
第三，系统推行碳排放核算标准。建立覆盖“管网—处理—污泥”全链条的碳核算方法，将碳排放强度纳入项目评价体系，引导低碳化发展。
第四，数据与智能标准。统一传感器数据格式、通信协议与模型规范，打破数据孤岛，为构建“城市级水系统数字孪生”奠定基础。
必须摒弃“重厂站、轻管网”“重末端、轻源头”“重建设、轻运维”的惯性思维。将供排水管网、污水处理厂、污泥设施、受纳水体乃至雨水管理等作为有机整体进行顶层设计、统一规划与协同建设。
行动的第一步，也是至关重要的一步，是投资于全面的精准诊断，切忌盲目上马工程。在投入巨资改造前，必须舍得花一笔“小钱”，运用管道机器人、声呐探测、在线监测等手段，给管网做“CT扫描”，建立“健康档案”。基于精确数据，才能找准症结，制定靶向方案。例如在雨污分流上，新建区须严格要求，建成区要实事求是，有时建设调蓄设施、推进源头改造是更科学的策略。
同时，要把长期运维和智能化管理的资金与规划，前置到项目总投资中考虑。再先进的管网，缺乏持续“健康管理”，效能也会迅速衰退。必须像重视建设一样，重视其全生命周期的智慧运维，这才是对城市未来真正地负责。
原标题：“城市生命线”如何更健康——访同济大学环境科学与工程学院副院长吴德礼